關(guān)于印發(fā)《2025年合肥市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》的通知

合農(nóng)〔2025〕19號(hào)

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門：

為做好我市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局制定了《2025年合肥市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

合肥市財(cái)政局

2025年3月17日

2025年合肥市農(nóng)作物秸稈綜合利用

獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與的原則，加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈收集、打捆、儲(chǔ)運(yùn)全程機(jī)械化服務(wù)能力，培育壯大秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

二、主要內(nèi)容

（一）秸稈離田獎(jiǎng)補(bǔ)

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2025年度內(nèi)收集、打捆并銷售農(nóng)作物秸稈超過1000噸（含）。

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的公司、合作社和農(nóng)戶等。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按收儲(chǔ)量給予不超過100元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)不超過15萬元。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）建設(shè)

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2025年在合肥市域內(nèi)建設(shè)的收儲(chǔ)量（能力）500噸（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）項(xiàng)目。

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）的建設(shè)主體。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過總投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)不超過50萬元。

（三）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：秸稈飼料化、基料化、能源化（秸稈發(fā)電除外）、工業(yè)原料化和商品肥料化利用，重點(diǎn)支持以秸稈為原料，加工生物質(zhì)顆粒、“秸稈變?nèi)猓蹋?rdquo;和食用菌種植。

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：2025年利用農(nóng)作物秸稈達(dá)到200噸（含）以上的主體。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照實(shí)際利用秸稈量，給予不超過100元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)。

申報(bào)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)和秸稈離田獎(jiǎng)補(bǔ)為同一主體的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)資金按省有關(guān)文件執(zhí)行。

三、資金使用與管理

（一）資金分配。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及以往年度資金實(shí)際使用情況等因素進(jìn)行分配。市級(jí)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目采取補(bǔ)助形式，實(shí)行總量控制，市級(jí)不再進(jìn)行年度清算。

（二）組織實(shí)施。縣級(jí)是秸稈綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和驗(yàn)收。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持秸稈綜合利用項(xiàng)目，并根據(jù)本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市級(jí)備案。

（三）使用周期。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高資金使用效益。積極推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）報(bào)送制度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于下一年度3月底前將上一年度的秸稈綜合利用項(xiàng)目資金使用情況、審核報(bào)告及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

四、監(jiān)管方式

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)秸稈綜合利用工作，對(duì)年度內(nèi)被國(guó)家或省通報(bào)，因露天焚燒秸稈造成環(huán)境污染的縣（市）區(qū)，酌情予以減少或不予撥付下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，并及時(shí)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（二）嚴(yán)格資金管理。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門項(xiàng)目驗(yàn)收后，可委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目審核，并根據(jù)驗(yàn)收核實(shí)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局將對(duì)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況適時(shí)開展抽查。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定處理。縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等違反本方案規(guī)定行為的，應(yīng)扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）完善各項(xiàng)制度。縣級(jí)要建立秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核制度、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。應(yīng)及時(shí)編制實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序等，同時(shí)要做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公開公示工作，及時(shí)在農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果等進(jìn)行公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期一年。